為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度，2022年1月4日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局和國(guó)家疾控局組織制定的《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》在國(guó)家衛(wèi)建委官網(wǎng)發(fā)布，具體如下：

發(fā)布時(shí)間：2022-01-04

國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局和國(guó)家疾控局組織制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委?????國(guó)家中醫(yī)藥局??????國(guó)家疾控局

2021年12月29日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法

第一章??總??則

第一條?為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，方便公民、法人和其他社會(huì)組織獲得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制定辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第三條?本辦法所稱(chēng)的信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、便民實(shí)用、及時(shí)主動(dòng)的原則。

第五條?國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局政府信息公開(kāi)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作方面發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)的積極作用。

第二章??信息公開(kāi)的范圍和方式

第六條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和自身實(shí)際服務(wù)情況，有以下信息的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）機(jī)構(gòu)基本概況、公共服務(wù)職能；

（二）機(jī)構(gòu)科室分布、人員標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引；

（三）機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、重點(diǎn)學(xué)科及醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、服務(wù)流程及須知等；

（四）涉及公共衛(wèi)生、疾病應(yīng)急處置相關(guān)服務(wù)流程信息；

（五）醫(yī)保、價(jià)格、收費(fèi)等服務(wù)信息；

（六）健康科普宣傳教育相關(guān)信息；

（七）招標(biāo)采購(gòu)信息；

（八）行風(fēng)廉政建設(shè)情況；

（九）咨詢(xún)及投訴方式；

（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。

第七條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開(kāi)下列信息：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及自然人個(gè)人信息保護(hù)的；

（四）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、執(zhí)業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定及正常醫(yī)療秩序的；

（五）違反《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定或涉嫌夸大、虛假宣傳等內(nèi)容的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的不予公開(kāi)的信息。

第八條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理等相關(guān)信息，可不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條?國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局根據(jù)本辦法規(guī)定，另行制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)基本目錄，并根據(jù)實(shí)際情況更新調(diào)整。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身工作需要，制定本機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄。

第十條?本辦法的信息公開(kāi)基本目錄分為資質(zhì)類(lèi)和服務(wù)類(lèi)兩類(lèi)信息：

資質(zhì)類(lèi)信息是指，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的或政府部門(mén)指定的，帶有強(qiáng)制性公開(kāi)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息，以及通過(guò)許可、審批、備案、評(píng)審等取得的相關(guān)資質(zhì)信息；

服務(wù)類(lèi)信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)過(guò)程中，公眾需要或關(guān)注的服務(wù)信息。

第十一條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)采取主動(dòng)公開(kāi)為主、提供咨詢(xún)服務(wù)為輔的方式。

第十二條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以結(jié)合已有條件，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、網(wǎng)站交流平臺(tái)、熱線電話、移動(dòng)客戶端等方便交流的途徑，及時(shí)提供人性化咨詢(xún)服務(wù)，滿足社會(huì)公眾信息需求。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好解釋溝通工作。

第十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況將主動(dòng)公開(kāi)的信息通過(guò)下列一種或多種方式予以公開(kāi)：

（一）辦公和服務(wù)場(chǎng)所的公開(kāi)欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏；

（二）咨詢(xún)臺(tái)、服務(wù)臺(tái)；

（三）人員崗位標(biāo)識(shí)；

（四）各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站或本機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站；

（五）互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)、公眾號(hào)、移動(dòng)客戶終端；

（六）服務(wù)手冊(cè)、便民卡片、信息須知；

（七）咨詢(xún)服務(wù)電話；

（八）其他便于公眾知曉的方式。

第十四條?公民、法人或者其他組織通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置的咨詢(xún)窗口獲取醫(yī)療服務(wù)信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供復(fù)制、復(fù)印等服務(wù)的可以收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章??信息公開(kāi)責(zé)任

第十五條?法人組織的法定代表人或者非法人組織的主要負(fù)責(zé)人是信息公開(kāi)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作。

第十六條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)工作制度，對(duì)本機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息的范圍形式、審核發(fā)布、管理維護(hù)、咨詢(xún)回應(yīng)等工作作出規(guī)定。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確管理部門(mén)或?qū)ｉT(mén)人員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作。

第十七條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》和其他國(guó)家保密法律法規(guī)等規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

第十八條?主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容發(fā)生變化的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)整。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)更新期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向其主管部門(mén)報(bào)告本機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作。

第四章??監(jiān)督管理

第二十條?縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)工作監(jiān)督考核制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十一條?縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。

第二十二條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照本辦法開(kāi)展信息公開(kāi)工作的，公民、法人和其他社會(huì)組織可以向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)申訴，接受申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。

經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出整改。

第二十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)采用約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理。

以信息公開(kāi)名義變相違法發(fā)布醫(yī)療廣告或進(jìn)行夸大、虛假宣傳的，由相關(guān)職能部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)給予處罰。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章??附??則

第二十四條?縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，參考基本目錄，并結(jié)合實(shí)際工作情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十五條?本辦法自2022年2月1日起施行

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2022-01-04

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）有關(guān)工作要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景及過(guò)程

2019年4月3日,國(guó)務(wù)院公布新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度作了重大調(diào)整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開(kāi),從原來(lái)參照適用政府信息公開(kāi)條例,改為依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。2020年12月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制定辦法》），對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)管理規(guī)定的制定提出明確要求。根據(jù)工作要求，在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局起草了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求了各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務(wù)接受方等有關(guān)方面意見(jiàn)。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。

二、主要內(nèi)容

《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開(kāi)的范圍和方式、信息公開(kāi)責(zé)任、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、調(diào)整對(duì)象、信息定義、公開(kāi)原則及監(jiān)督管理等規(guī)定條款。第二章信息公開(kāi)的范圍和方式，主要為信息公開(kāi)的范圍、公開(kāi)基本目錄制定的情況、信息公開(kāi)的方式及途徑等規(guī)定條款。第三章信息公開(kāi)責(zé)任，包括了第一責(zé)任人、制度建設(shè)、保密審查、信息更新維護(hù)及定期報(bào)告工作情況等方面的規(guī)定。第四章監(jiān)督管理，包括了工作的宣傳培訓(xùn)、救濟(jì)途徑及違規(guī)處理等內(nèi)容。

三、相關(guān)說(shuō)明

（一）關(guān)于適用主體。按照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定，本辦法適用的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（二）關(guān)于監(jiān)督管理。本辦法確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣既有利于信息公開(kāi)工作的開(kāi)展，也能夠促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。

（三）關(guān)于公開(kāi)范圍。本辦法第六條規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，主要為與醫(yī)療服務(wù)提供關(guān)系密切的信息內(nèi)容。第七條對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開(kāi)的信息進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于“應(yīng)當(dāng)公開(kāi)”和“不得公開(kāi)”之外的信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身工作實(shí)際及服務(wù)需求自行確定公開(kāi)內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)過(guò)程中，很多系履行相關(guān)政府部門(mén)政策文件要求，為了方便開(kāi)展服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)載已主動(dòng)公開(kāi)的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未予轉(zhuǎn)載，需要申請(qǐng)文件公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門(mén)提出申請(qǐng)。

（四）關(guān)于公開(kāi)目錄。2015年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2020〕12號(hào)），以目錄的方式對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)內(nèi)容提出了要求。我們正在對(duì)該目錄進(jìn)行整理修訂，將適時(shí)發(fā)布。

（五）關(guān)于公開(kāi)方式。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)以主動(dòng)公開(kāi)為主，同時(shí)要提供咨詢(xún)服務(wù)，以便更好地滿足群眾對(duì)服務(wù)信息的需求。

（六）關(guān)于公開(kāi)途徑。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前普遍采用的公開(kāi)途徑列出，供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況參考選用。

（七）關(guān)于救濟(jì)途徑。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定了向縣級(jí)以上行政主管部門(mén)申訴的途徑，行政機(jī)關(guān)收到申訴后要及時(shí)調(diào)查處理。

（八）關(guān)于違規(guī)處理。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定時(shí)，行政主管部門(mén)可以通過(guò)約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。